企业向公众发行股票是需要遵守一定程序的。首先，企业需要提交发行申请。申请需要包含企业的基本情况、融资用途、计划发行股票数目、发行价格等信息。申请材料需要经过证监会审核后，才能获得发行许可证。

股票发行制度对于企业和投资者都具有重要意义。对于企业而言，发行股票能有效增加企业的融资渠道，获得更多的资金用于扩大规模和投资。同时，上市公司需要遵守公开透明的规定，增强企业的社会认同感和声誉。

股票发行制度是指企业在股票市场发行股票的规定和程序。股票市场是指股票交易的场所，包括证券交易所、股票交易中心等。股票是企业在股票市场向公众发行的所有权证书，代表了持有人在企业中持有的一定比例的所有权。股票的发行对于企业融资和扩大规模都具有重要意义，同时也能满足投资者对于投资渠道的需求。